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货币政策稳增长力度再增强,医保续约新规迎来重大突破 | 点石月报

 政策速递 


货币政策稳增长力度再增强,医保续约新规迎来重大突破

资金募集情况

  • 京西产业引导基金医疗健康子基金落地,重点投资人工智能、医药健康等硬科技方向
节选:6月13日,百洋投资集团总裁李震与北京市门头沟区委副书记、区长吕晨飞签署合作意向书,双方合作设立“百洋门头沟大健康创新投资基金”。该基金将主要面向创新药、高端医疗器械等领域的创新类企业进行投资孵化,重点投资人工智能、医药健康等硬科技方向。作为该基金在医疗健康细分产业布局的专业化子基金,“百洋门头沟大健康创新投资基金”将由百洋投资集团旗下专注于健康产业创新投资的私募股权基金管理公司作为基金管理人。百洋聚焦创新药、高端医疗器械与技术转化平台三大赛道,携手国家级科研院校开展创新孵化,已在人工心脏、医用直线加速器、医用高真内窥镜、医疗人工智能、肿瘤和骨再生创新药、重大疾病早筛及药物伴随诊断、高端缓控释制剂等创新领域取得积极进展。

  • 达晨财智完成最新一期综合基金创程基金的首关节选:6月2日,达晨财智宣布完成最新一期综合基金创程基金的首关。总规模 80 亿元,首关金额超 50 亿,历史投资人复投率超6成。市场中主流人民币LP群体均参与此次融资。首先,达晨团队及其控股股东湖南广播影视集团有限公司、电广传媒继续高比例出资新一期基金;其次,国资LP占比进一步提升,头部金融机构加大投入。在创投行业与市场环境多变的时期,达晨将继续全仓中国、重仓科技,加大对中国硬科技创新创业的持续投入。
  • 资本市场6月30日,中国人民银行网站消息称,央行货币政策委员会2023年第二季度(总第101次)例会于近日召开。会议认为,今年以来宏观政策坚持稳字当头、稳中求进,推动经济运行整体好转。会议指出,要精准有力实施稳健的货币政策,搞好跨周期调节,更好发挥货币政策工具的总量和结构双重功能,全力做好稳增长、稳就业、稳物价工作,切实支持扩大内需,改善消费环境,促进经济良性循环,为实体经济提供更有力支持。
    点石观点:
    (1)本次例会释放了货币政策将进一步加大稳增长力度的信号,对宏观政策调节的表述相对于第一季度例会更为积极
    (2)本次例会明确了将加大逆周期调节力度,加大对国民经济重点领域和薄弱环节的支持力度等重点方向,并就防范汇率风险做出了更加明确的导向
  • 央行货币政策委员会二季度例会进一步加大稳增长力度6月30日,中国人民银行网站消息称,央行货币政策委员会2023年第二季度(总第101次)例会于近日召开。会议认为,今年以来宏观政策坚持稳字当头、稳中求进,推动经济运行整体好转。会议指出,要精准有力实施稳健的货币政策,搞好跨周期调节,更好发挥货币政策工具的总量和结构双重功能,全力做好稳增长、稳就业、稳物价工作,切实支持扩大内需,改善消费环境,促进经济良性循环,为实体经济提供更有力支持。

    点石观点:
    (1)本次例会释放了货币政策将进一步加大稳增长力度的信号,对宏观政策调节的表述相对于第一季度例会更为积极
    (2)本次例会明确了将加大逆周期调节力度,加大对国民经济重点领域和薄弱环节的支持力度等重点方向,并就防范汇率风险做出了更加明确的导向

    节选:

    会议分析了国内外经济金融形势。会议认为,今年以来宏观政策坚持稳字当头、稳中求进,推动经济运行整体好转。稳健的货币政策精准有力,加大逆周期调节力度,综合运用政策工具,切实服务实体经济,有效防控金融风险。贷款市场报价利率改革红利持续释放,存款利率市场化调整机制作用有效发挥,货币政策传导效率增强,贷款利率明显下降。外汇市场供求基本平衡,经常账户延续稳定顺差,外汇储备充足,人民币汇率双向浮动,在合理均衡水平上保持基本稳定,发挥了宏观经济稳定器功能。

    会议指出,当前外部环境更趋复杂严峻,要克服困难、乘势而上,加大宏观政策调控力度,精准有力实施稳健的货币政策,搞好跨周期调节,更好发挥货币政策工具的总量和结构双重功能,全力做好稳增长、稳就业、稳物价工作,切实支持扩大内需,改善消费环境,促进经济良性循环,为实体经济提供更有力支持。进一步疏通货币政策传导机制,保持流动性合理充裕,保持信贷合理增长、节奏平稳,保持货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配。继续发挥好已投放的政策性开发性金融工具资金作用,增强政府投资和政策激励的引导作用,有效带动激发民间投资。继续加大对普惠金融、绿色发展、科技创新、基础设施建设等国民经济重点领域和薄弱环节的支持力度,综合施策支持区域协调发展。完善市场化利率形成和传导机制,优化央行政策利率体系,发挥存款利率市场化调整机制重要作用,发挥贷款市场报价利率改革效能和指导作用,推动企业融资和居民信贷成本稳中有降。构建金融有效支持实体经济的体制机制,落实好加大力度支持科技型企业融资行动方案,引导金融机构增加制造业中长期贷款,支持加快建设现代化产业体系。以促进实现碳达峰、碳中和为目标完善绿色金融体系。优化大宗消费品和社会服务领域消费金融服务,继续加大对企业稳岗扩岗和重点群体创业就业的金融支持力度。

    医药行业

    2023年7月4日,国家医保局发布医保谈判续约规则,多项重磅新规首次发布。
    (1)医保支付上限提高:原“二、规则”下2亿元、10亿元、20亿元、40亿元,从2025年开始相应调增为3亿元、15亿元、30亿元、60亿元;
    (2)老品种宽容度增加:连续4年纳入医保的产品,支付标准在前值基础上降幅减半;
    (3)新增适应症不再重复降价:通过2022年重新谈判或者补充协议方式增加适应症的药品,今年计算续约降幅时,将把上次已经发生的降幅扣减;
    (4)简易续约继续推进:独家药品、未来2年支出预算增幅合理、可参与简易续约。
    点石观点:
    (1)《2023年版征求意见稿》中表示,对于协议期内新增适应症降价的品种,协议到期续约时,降价幅度应当减去上次降价幅度。这一条规则将大大减轻药企的新增适应症与续约降价负担,也避免了新增适应症降价与到期续约降价重复的问题

    (2)老龄化趋势严峻,《2023年版征求意见稿》给整个生物医疗行业释放出了一个利好的信号,维护整个行业健康平稳的向前发展,未来将会有一批能穿越周期的企业慢慢走出来

    节选:规则一:纳入常规目录管理。一、条件

    满足以下条件之一的药品,可以纳入常规目录管理:

    1.非独家药品(以国家药监部门批准的通用名为准,截至 2023 年 6 月 30 日(含),下同)。

    2.2019 年目录内谈判药品,连续两个协议周期均未调整支付标准和支付范围的独家药品。

    3.谈判进入目录且连续纳入目录“协议期内谈判药品部分”超过 8 年的药品(2017 年版目录谈判药品自 2018 年起计算,2018 年版目录谈判药品自 2019 年起计算,2019 年及以后按目录执行年份计算)。

    二、规则

    1.原则上列入目录乙类。

    2.支付标准:

    (1)政府定价的麻精类药品,根据政府定价确定支付标准。

    (2)国家组织药品集中带量采购的药品,根据集采政策确定支付标准。

    (3)非独家药品,鼓励各省级医保部门根据仿制药的价格水平调整制定该通用名药品在本省份的支付标准。

    (4)其他独家药品,可暂执行现行支付标准。

    3.国家医保药品支付标准制定规则出台后,按照相应规则执行。

    规则二:简易续约。

    一、条件

    协议将于 2023 年 12 月 31 日到期,并同时满足以下条件的药品,可以简易续约,续约有效期 2 年。

    1. 独家药品。

    2. 本协议期基金实际支出未超过基金支出预算(企业预估值,下同)的 200%。

    3. 未来两年的基金支出预算增幅合理。

    (1)不调整支付范围的药品:未来两年的基金支出预算增幅不超过 100%(与本协议期的基金支出预算和本协议期的基金实际支出两者中的高者相比,下同)。

    (2)调整支付范围的药品:原支付范围满足条件(1)的情况下,因调整支付范围所致未来两年的基金支出预算增幅不超过 100%。

    4.市场环境未发生重大变化。“重大变化”主要是指在同治疗领域中价格或治疗费用明显偏高、该药国内外实际销售价格或赠药折算后的价格明显低于现行支付标准、本轮调整有同类竞品通过评审且可能对价格产生较大影响等。

    5.不符合纳入常规目录管理的条件。

    二、规则

    (一)不调整支付范围的药品。

    以基金实际支出与基金支出预算的比值(比值 A,基金实际支出/基金支出预算=比值 A)为基准,确定支付标准的降幅。

    1.对于连续纳入目录“协议期内谈判药品部分”4 年及以内的品种。

    (1)比值 A≤110%,支付标准不作调整。

    (2)110%<比值 A≤140%,支付标准下调 5 个百分点。

    (3)140%<比值 A≤170%,支付标准下调 10 个百分点。

    (4)170%<比值 A≤200%,支付标准下调 15 个百分点。对于 110%<比值 A≤200%的药品,支付标准降幅同时与基金年均实际支出挂钩:基金年均实际支出在 2 亿元(含)以内的,支付标准按以上规则调整。年均实际支出在 2 亿元-10 亿元(含)之间,支付标准的下调幅度增加 2 个百分点。年均实际支出在 10 亿元-20 亿元(含)之间,支付标准的下调幅度增加 4 个百分点。年均实际支出在 20 亿元-40 亿元(含)之间,支付标准的下调幅度增加 6 个百分点。年均实际支出在 40 亿元以上的,支付标准的下调幅度增加 10 个百分点。

    2.对于连续纳入目录“协议期内谈判药品部分”超过 4年的品种,支付标准在前述计算值基础上减半。

    (二)调整支付范围的药品。

    分两步。第一步先按本规则(一)计算原医保支付范围的降幅,形成初步支付标准。第二步,将因调整支付范围所致的基金支出预算增加值,与原支付范围的基金支出预算和

    本协议期内基金实际支出两者中的高者相比(比值 B,未来两年因调整支付范围所致的基金支出预算增加值/本协议期基金支出预算和基金实际支出中的高者=比值 B),在初步支付标准的基础上按以下规则调整,形成最终支付标准。

    1.对于连续纳入目录“协议期内谈判药品部分”4 年及以内的品种。

    (1)比值 B≤10%,支付标准不作调整。

    (2)10%<比值 B≤40%,支付标准下调 5 个百分点。

    (3)40%<比值 B≤70%,支付标准下调 10 个百分点。

    (4)70%<比值 B≤100%,支付标准下调 15 个百分点。对于 10%<比值 B≤100%的药品,支付标准降幅同时与基金支出预算的增加值挂钩:基金支出预算的增加值年均 2 亿元(含)以内的,按以上规则调整。增加值年均 2 亿元-10亿元(含)的,支付标准的下调幅度增加 2 个百分点。增加值年均 10 亿元-20 亿元(含)的,支付标准的下调幅度增加4 个百分点。增加值年均 20 亿元-40 亿元(含)的,支付标准的下调幅度增加 6 个百分点。增加值年均在 40 亿元以上的,支付标准的下调幅度增加 10 个百分点。

    2.对于连续纳入目录“协议期内谈判药品部分”超过 4年的品种,支付标准在前述计算值基础上减半。

    规则三:重新谈判。

    一、条件

    同时满足以下条件的药品纳入重新谈判范围:

    1.独家药品。

    2.不符合纳入常规目录管理及简易续约条件的药品。

    3.企业申请重新谈判且符合条件的药品。

    二、规则

    按规则重新谈判。

    2023年6月29日,国家卫生健康委发布《“十四五”大型医用设备配置规划》,明确“十四五”期间大型医用设备规划配置数量和准入标准。规划坚持“以人为本,促进发展;均衡布局,扩容下沉;安全审慎,控制费用”的基本原则,适应卫生健康事业建设发展新形势需要,配置数量进一步提升,准入标准严守安全底线,促进医疗资源科学合理布局,充分体现以人民健康为中心,推动医疗服务高质量发展,满足人民群众多层次、多元化的医疗服务需求。

    点石观点:
    (1)《规划》有望推动优质医疗资源扩容下沉,促进医疗事业高质量发展
    (2)《规划》中大型设备如PET/CT、PET/MR及放射治疗类设备均有较大增量,相关国产设备及上游厂家有望受益

    (3)手术机器人国产替代增速明显,当前存量装机台数为260台,十四五新增559台,十四五新增较当前存量比例高达215%,随着国产手术机器人系统性能快速提升,有望抢占较大市场份额

    《“十四五”大型医用设备配置规划》助力国产医疗设备抢占更大市场份额

  • 《“十四五”大型医用设备配置规划》助力国产医疗设备抢占更大市场份额2023年6月29日,国家卫生健康委发布《“十四五”大型医用设备配置规划》,明确“十四五”期间大型医用设备规划配置数量和准入标准。规划坚持“以人为本,促进发展;均衡布局,扩容下沉;安全审慎,控制费用”的基本原则,适应卫生健康事业建设发展新形势需要,配置数量进一步提升,准入标准严守安全底线,促进医疗资源科学合理布局,充分体现以人民健康为中心,推动医疗服务高质量发展,满足人民群众多层次、多元化的医疗服务需求。

    点石观点:
    (1)《规划》有望推动优质医疗资源扩容下沉,促进医疗事业高质量发展
    (2)《规划》中大型设备如PET/CT、PET/MR及放射治疗类设备均有较大增量,相关国产设备及上游厂家有望受益

    (3)手术机器人国产替代增速明显,当前存量装机台数为260台,十四五新增559台,十四五新增较当前存量比例高达215%,随着国产手术机器人系统性能快速提升,有望抢占较大市场份

    节选:规划的总体目标是,以人民为中心,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局,促进卫生健康事业高质量发展。充分发挥规划引领和资源调控作用,进一步推动形成区域布局更加合理、装备结构更加科学、配置数量与健康需求更加匹配、配置水平与经济社会发展和人民群众医疗服务需求更加适应的大型医用设备配置规划管理体系,促进医疗服务水平和能力提升,推进健康中国建设,更好满足新时期人民群众医疗服务需求。规划提出三大基本原则:

    (一)以人为本、促进发展。坚持以人民为中心,更好满足人民群众多层次、多元化就医需求。与社会经济发展、医疗服务能力相适应,充分考虑高质量发展要求,支持医疗机构科学合理配置大型医用设备,推动高端医疗设备在高水平医院合理使用。支持社会办医健康有序发展。

    (二)均衡布局、扩容下沉。聚焦提升医疗卫生服务公平性和可及性,缩小区域之间资源配置和服务能力差异,科学规划配置数量,优化完善配置标准,促进优质医疗资源扩容下沉,优化区域均衡布局。

    (三)安全审慎、控制费用。坚决维护人民群众生命安全和身体健康,控制医疗费用不合理增长,对操作和维护技术复杂、应用风险大、投入运行成本和诊疗费用高的设备,严格把握配置标准、合理控制规划数量。

    新药转让回顾 

    表1:6月新药License in / License out项目一览

    一级市场国内外医疗领域融资 


    3.1 国内医疗融资:重点关注抗肿瘤新药与手术机器人研发

    2023年6月,国内一级市场投资99家医疗企业。根据子领域分布,生物医药和诊断与生科工具总占比超过50%。本月,生物医药投资项目多集中于免疫疗法及抗肿瘤新药研发方向;医疗器械方面,多家介入类器械公司及手术机器人研发商披露融资;诊断及生科工具方面,披露融资主要集中在创新型递送技术平台。

    图1:2023年6月国内医疗健康领域投资主要分布在生物医药和器械领域:

    表2:6月国内生物医药及上游领域融资项目一览

    资料来源:点石资本数据库
    表3:6月国内医疗器械领域融资项目一览
    资料来源:点石资本数据库
    表4:6月国内诊断及生科工具领域融资项目一览

    资料来源:点石资本数据库
    表5:6月国内医疗服务领域融资项目一览
    资料来源:点石资本数据库
    表6:6月国内数字医疗和其他领域融资项目一览

    资料来源:点石资本数据库

    3.2 海外医疗融资:重点关注基因递送平台
    本月,基因递送平台和抗体药物研发是海外投资机构重点关注方向。AAVantgarde Bio是一家致力于研发基因递送平台并用于遗传性眼科疾病治疗的意大利公司,本月完成6100万欧元的A轮融资,此次A轮融资由美国生物技术风险投资公司Atlas Venture和欧洲生命科学风险投资公司Forbion共同牵头,Longwood基金和公司的创始投资者Sofinnova Partners通过其Sofinnova Telethon基金参与。同时,生物技术公司Upstream Bio也完成了2亿美元B轮融资,以推进UPB-101治疗过敏性和炎症性疾病。UPB-101是一种针对TSLP受体(TSLPR)的单克隆抗体,目前处于治疗哮喘的1b期开发。
    表7:6月海外医疗健康知名机构投资项目一览

    资料来源:点石资本数据库


                                                                       IPO:西山科技上市首日大涨,

                                                                      英矽智能向港交所提交IPO申请 

    4.1 IPO:西山科技登陆科创板,上市首日大涨

    6月,创业板4家企业申报IPO,科创板2家企业申报IPO,纳斯达克1家公司申报IPO,港交所本月3家公司申报。6月27号英矽智能向港交所提交申请上市,一家就AIDD管线开发进程全球领先的端到端的、由生成式AI驱动的生物科技公司。国内上市方面,科创板上市2家企业,港交所上市4家企业。西山科技上市首日大涨40.79%。海外上市方面,纳斯达克上市2家企业,纽交所上市1家企业。

    表8:6月A股、港股、美股IPO申报一览
    资料来源:Wind
    表9:6月A股、港股、美股上市一览
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