政策速递
发改委发布医药卫生领域产业调整目录，鼓励产业走向高端化、智能化、绿色化、各地引导基金密集落地
资金募集情况
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仙瞳资本旗下新一期人民币基金完成首关，重点投资人工智能、医药健康等硬科技方向
7月7日，仙瞳资本旗下新一期人民币基金-南通仙瞳星晖投资基金合伙企业（有限合伙）完成首关。本基金得到了南通天使引导投资基金（有限合伙）、徐州空港中金引导产业投资合伙企业（有限合伙）、南通科创投资集团有限公司以及江苏尔湾科技投资有限公司的大力支持，是仙瞳资本布局长三角区域的重要一环。
本基金将精选一批具备高成长性的优质项目，重点关注人工智能（AI）制药、合成生物学2.0、介入治疗、高端成套器械，并持续关注肿瘤、心脑血管、自身免疫类疾病等方向的创新药。通过与南通市、南通市海门区、徐州空港经济开发区的紧密联动，旨在促进生命科学领域的产业协同发展，加快科技成果的转化和应用，提升片区生命科学产业竞争力。
7月7日，漳州市战新产业发展母基金正式于中国证券投资基金业协会完成私募股权投资基金产品备案。该基金是漳州市属国企发起设立并自主管理的第一支市场化母基金。基金总规模20亿元，首期规模5亿元，采用“母子基金+直投”架构，通过参股子基金及项目直投方式进行市场化股权投资，重点投向漳州市“9+5”产业集群，及生物技术、新材料等拟重点培育的战略性新兴产业。此次基金备案成功，标志着该母基金正式进入投资运作阶段，开启了漳州市国有企业产业基金助力战略性新兴产业发展、支持产业转型、服务科技创新的新征程。
7月10日，热景生物发布公告，公司拟使用自有资金与创景资本、杭州博日科技股份有限公司、安徽耀安投资集团有限公司及绍兴国创振德医疗产业一期股权投资合伙企业（有限合伙）共同出资参与投资创景康润创业投资合伙企业（有限合伙）。基金募集规模 4.75亿元，热景生物拟出资2亿元。基金重点投资于体外诊断（IVD）、创新药、器械、生命科学（科研与工业产业供应链）、技术创新、医疗健康及先进制造业等领域。
节选：
7月12日，新经济基础设施投资者及开发运营服务商东久新宜集团宣布，与国内数家知名保险投资机构共同设立生物医药研发园区基金，专注投资位于中国核心区域的高质量生物医药研发园区，总投资规模超过人民币 35 亿。该基金于 2023 年第一季度完成募集，并已于近期完成投放。东久新宜长期耕耘生物医药园区领域，作为国内最早提供生物医药基础设施的运营商之一，经过近十年的系统性投资布局，目前运营并管理位于上海和长三角地区约70 万平方米的生物医药园区，并在全国范围内储备了超过 150 万平方米的待开发项目，涵盖生物医药研发园区以及高标生产厂房园区。
7月13日，皮阿诺发布公告，公司全资子公司中山盛和德成投资发展有限公司拟与关联方杭州利城辰星创业投资有限公司、衢州市衢江区国有资本投资集团有限公司、杭州拱墅国投创新发展有限公司等共同投资杭州利城启越股权投资基金合伙企业（有限合伙）。基金认缴出资总额为 2.44亿元，盛和德成作为有限合伙人认缴出资1亿元。基金投资方向包括但不限于新能源、半导体等产业链上下游以及 AIoT 智联网、智慧家庭（智能家居）、智慧社区、智慧建筑、智慧城市；智能装备及机器人、新一代信息技术；人工智能产业链、工业互联网；医疗大健康等项目。
节选：7月13日，为更好发挥创新平台效能，推动更多科技成果产业化落地应用，杭州临平区将设立3000万元引导基金，对科研院所、医疗机构早期的成果转化项目提供支持，共同推进源头创新、技术创新、成果转化等方面的联合攻关，助力生命健康产业高质量发展。这支“临平区卫生健康成果转化基金”是临平首次针对医疗器械创新成果转化项目而设立的天使引导基金。基金将主要面向省内外从事生命健康技术或产品研发的单位，重点支持仪器设备、体外诊断试剂、先进材料、数字化医疗等领域项目。符合条件的项目经过专家及部门的评审后，即可获得最高300万元的基金投资。
7月14日消息，为推动西双版纳产业转型升级和加快重点产业发展，推进产业新旧动能转化，西双版纳州财政局充分发挥财政资金的引导和撬动作用，创新财政投入方式，统筹安排1000万元作为重点产业投资基金，注入西双版纳绿洲国有资本投资运营集团有限公司并委托其设立和管理。主要投向西双版纳州重点发展的文旅康养、橡胶、普洱茶、口岸经济、生物医药（傣医药）、热带水果（坚果）、数字经济等七大产业与新兴产业。目前，重点产业投资基金正在筹备设立西双版纳康养发展子基金，计划投资金额1000万元，发挥财政资金的引导和杠杆作用，撬动资金总规模2.4亿元，助力我州文旅康养产业发展。
7月18日，江西赣江新区现代产业引导基金首支子基金江西赣江新区招商投资基金（简称“招商子基金”）工商注册成功，该基金由江西大成产业投资管理有限公司担任管理人，基金规模3亿元。招商子基金主要投资于新区主导的产业落地项目，产业类型覆盖智能制造、生物医药、数字经济等重点领域，依托管理人的专业研判，结合赣江新区的资源禀赋以及招商团队的项目资源，通过“投资+招商”模式，助力赣江新区引进一批优质龙头企业，实现资本产业资源、尖端人才、先进技术等要素全面集聚，全力构建一流的产融协调发展高地。
节选：7月18日，物产中大发布公告，公司全资子公司物产中大集团投资有限公司与浙江财通资本投资有限公司、浙江万安投资管理有限公司、杭州城西科创投资发展有限公司、浙江浙大科创集团有限公司共同设立浙江城西科创制造业股权投资基金。其中物产中大集团投资有限公司作为有限合伙人以自有资金认缴出资10亿元。基金规模40亿元，投资方向包括生命健康、人工智能、新能源、新材料、智能物联、财通资本担任基金管理人及执行事务合伙人。
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深圳“20+8”产业集群第二批基金正式发布，目标规模共计85亿元
7月19日，第十七届中国基金合伙人峰会在深圳南山区拉开帷幕。会上，深圳大举招揽投资机构——“20+8”产业集群第二批基金设立计划正式发布，包括高端装备、新材料、数字创意装备、脑科学与类脑智能、细胞与基因等基金，基金目标规模共计85亿元。
在签约现场，蓝驰创投、梅花创投、峰瑞资本、英诺天使基金、险峰、银杏谷资本、安芙兰资本、真格基金、君联资本、华控基金、华盖资本、博远资本、盈峰投资、力合资本等与南山区达成合作，队伍壮观。
7月20日，嘉世集团与台儿庄国有企业共同发起设立一支新能源新材料产业股权投资基金，基金总规模10亿元，一期规模3亿元，该基金主要投向新能源电池上下游产业链、光伏储能相关产业、新型能源材料、分子砌块、先进前驱体材料等相关产业，通过产业基金的投入实现股权获益，并引导相关企业在当地落户投资。产业基金设立后预计3年内实现投资总额10亿元，返投台儿庄区的企业营收超5亿元/年，实现利税5000万/年，实现资本对产业的良性赋能，更好的发挥资本对地方经济高质量发展的作用。
节选：7月20日，千里马私募基金管理有限公司（简称“千里马基金”）旗下：千里马六号（厦门）投资合伙企业（有限合伙）在中国证券投资基金业协会完成基金备案（备案编码：SB5024）。其中，千里马基金为基金管理人，兴业银行为基金托管人。据悉，千里马基金始创于2014年，专注于大科技、大制造、大消费、大医疗等领域的优质项目股权投资。
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新华文轩投资金石投资，标的基金总认缴出资额为32.80亿
7月22日，新华文轩发布公告，公司全资子公司文轩投资以不超过人民币 1 亿元认购金石投资有限公司拟发起设立的金石成长股权投资(杭州)合伙企业(有限合伙)(暂定名）份额。标的基金总认缴出资额为人民币32.80亿元，基金GP为金石投资。基金重点针对先进智造、医疗健康及生物技术、新一代信息技术、新材料、新能源及绿色环保、新消费等战略性新兴产业投资机会。
7月25日，重庆市地产集团与西部科学城重庆高新区联合发起设立的“高新渝地基金”完成工商注册登记，组建成立。该基金是重庆市地产集团深入实施成渝地区双城经济圈建设“一号工程”，加快全市战新领域产业布局的又一力作，基金总规模6.02亿元，主要投向西部科学城重庆高新区新兴信息产业、生物医药、高端装备制造业和新材料等战略新兴产业领域，将为全市加快“33618”现代产业体系发展，助推产业优化升级发挥积极作用。目前，多个战新产业项目已纳入储备库。
节选：7月26日，在2023郑州基金创投大会上，50亿金水母基金发布。50亿母基金将由金水区财政、区属投资公司、郑州市国家中心城市基金以及其他社会资本共同出资。该母基金将在全国范围内遴选子基金管理人，并重点围绕金水区产业转型升级方向，投资生物医药、节能环保、新能源、新一代人工智能、网络安全、新材料、智能装备、智能传感器、5G等新兴产业以及优势特色产业链条企业。
节选：7月27日，安图生物发布公告，公司作为有限合伙人参与投资苏州金阖三期股权投资合伙企业（有限合伙），认购金额人民币1亿元，基金目标募集规模为19.15亿元，基金管理人为广州金垣坤通股权投资管理有限公司。基金投资范围为医疗器械、生物制药、生物技术、医疗服务相关领域。
7月28日，峰瑞资本苏州天使基金已募集完毕并完成了中国证券投资基金业协会的基金备案更新及工商变更登记，认缴出资额合计5亿元。基金专注于对医疗及科技等领域的早期和成长期项目进行直接或间接的股权或准股权投资或从事与投资相关的活动。
医药行业
7月10日，上海市医保局发布关于印发《上海市医用耗材纳入医保支付范围的工作规范（试行）》的通知。《通知》明确，为规范医保支付，促进创新医疗技术成果转化，上海市将新增医保支付耗材范围，常规准入和谈判准入并行。此次文件下发，相比较2019年上海医保支付84号文件发生重大变革，也是正式明确扩大新医疗器械（耗材）医保支付范围，意味着相关医用耗材纳入医保支付将常态化。
（1）创新器械进入医保对产品放量有较好促进作用，本次规范的发布有助于创新器械在临床应用的进一步推进，带来创新器械的放量窗口期，促进创新器械相关公司收入增长。
（2）这是自2020年国家医保局提出对耗材采用目录准入管理，持续近3年来工作的一次践行落地，随着技耗分离、全国信息平台的建成，耗材单独收费，与技术服务分开，实现医用耗材的精细化管理已成为可能，耗材无序竞争已结束，正进入一个全新的时代，上海既是一位先行者，也是一个破局者。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大会议精神，坚持以人民健康为中心，深化医疗保障制度改革，建立健全医用耗材医保准入机制。统筹考虑临床需求、参保人员负担和基金支付能力等，开展医用耗材纳入医保支付范围工作，努力使医用耗材支付范围更加合理优化、管理更加科学规范、支付更加管用高效、保障更加公平可及，助力解决人民群众看病就医后顾之忧。
坚持健康导向、保障需求。逐步将临床价值高、经济性评价优良的医用耗材纳入医保支付范围，用高质量的医疗保障水平，满足群众对新技术、新耗材的高品质医疗需求。
坚持稳健持续、防范风险。尽力而为、量力而行，通过总量控制、严谨测算，合理确定医用耗材支付范围和支付标准。
坚持探索创新、提质增效。发挥医保基金战略性购买作用，通过谈判准入等方式，引导医用耗材价格回归价值；通过绩效支付，引导临床规范使用医用耗材。
坚持部门合作、协同高效。加强与相关部门沟通协调，坚持集体审议，把握医学学科、医药产业发展方向；坚持专家评审，确保医保准入决策过程公开透明、规范高效。
1、安全有效、临床必需、价格适宜且医保基金可承受的医用耗材；
2、近年本市有采购量且不属于国家明确不予支付范围的医用耗材；
3、与本市经济水平相当省市已纳入医保支付或本市生物医药产业部门推荐的医用耗材。
1.常规准入。非独家高值耗材纳入常规准入范围，经专业组评审确定甲乙分类（“甲类耗材”按基本医疗保险规定的办法支付；“乙类耗材”先由参保人自负一定比例后，再按基本医疗保险规定的办法支付）、限定支付范围等。
2.谈判准入。独家高值耗材纳入谈判准入范围，通过谈判确定支付标准（支付标准是基金支付和患者个人支付的费用总和）和限定支付范围，纳入“乙类耗材”管理
医用耗材纳入医保支付工作分为准备、评审、谈判、公布4个阶段：
市医保部门梳理医用耗材支付情况，制定工作方案，充分听取各方意见建议，确定耗材纳保的原则、范围、程序。
综合组专家论证耗材纳保工作方案，确定评审技术要点，形成常规准入、谈判准入耗材条目的建议名单；专业组专家对建议常规准入耗材条目进行评审，确定常规准入耗材条目。
市医保部门组织医用耗材企业按要求提交谈判材料；组织测算专家根据企业申报资料进行价格测算，形成测算底价；组织谈判专家与企业开展谈判，明确支付政策，同步确定支付标准。
综合组专家由作风正、业务强、熟悉并热心医疗保障事业、自愿参加医用耗材医保管理的临床、卫生经济学、公共卫生管理、医保管理专家组成。专业组专家由相关定点医疗机构推荐。
由医保管理、卫生经济学、公共卫生管理等方面的专家组成，从医保基金影响和卫生经济学评价两方面对谈判耗材提出评估意见。
由医保部门代表以及相关专家组成，负责与企业进行现场谈判。
主动邀请纪检部门对准备、评审、谈判、公布等关键环节监督。
明确工作岗位和人员责任，制定信息保密、利益回避、责任追究等制度，确保耗材纳保工作公正、安全、有序。
建立专家负责、利益回避、责任追究等制度，所有评审、测算工作全程留痕，确保专家独立、公正提出意见。
7月14日，国家发改委发布《产业结构调整指导目录（2023年本，征求意见稿）》，现向社会公开征求意见，医药卫生领域产业将迎来调整，有鼓励、有限制、有淘汰。
点石观点：
（1）本《目录》传递出国家政策导向，一是推动制造业高端化、智能化、绿色化。持续增强制造业核心竞争力，推动质量提升和品牌建设，不断引领产业向中高端跃升。以智能制造为主攻方向推动产业技术变革和优化升级，加快推广应用智能制造新技术，推动制造业产业模式转变。
（2）二是巩固优势产业领先地位。加快传统产业改造提升，提高先进产能比例，有效扩大优质供给。依法依规化解过剩产能，淘汰落后产能。大力发展壮大战略性新兴产业，加快发展数字经济。
（3）三是在关系安全发展的领域加快补齐短板。加快实现高水平科技自立自强，以国家战略需求为导向，积聚力量进行原创性引领性科技攻关，坚决打赢关键核心技术攻坚战。加快推进产业基础再造和重大技术装备攻关，提升战略性资源供应保障能力。
1.医药关键核心技术开发与应用：膜分离、新型结晶、手性合成、酶促合成、连续反应等原料药先进制造和绿色低碳技术，新型药物制剂技术、新型生物给药方式和递送技术，大规模高效细胞培养和纯化、药用多肽和核酸合成技术，抗体偶联、载体病毒制备等技术，采用现代生物技术改造传统生产工艺
2.新型药品开发和生产：拥有自主知识产权的创新药、儿童药、短缺药、罕见病药，重大疾病防治疫苗以及新型抗体药物、基因治疗和细胞治疗药物、重组蛋白质药物、核酸药物、生物酶制剂
3.生物医药配套产业：化学成分限定细胞培养基，新型纯化填料和过滤膜材料，高端药用辅料，疫苗新佐剂的开发和生产，特殊功能性材料等新型药用包装材料与技术，即混即用、智能包装等新型包装系统及给药装置的开发和生产；高端化、智能化制药设备，新型制剂生产设备，大规模生物反应器及附属系统，蛋白质高效分离和纯化设备，药品连续化生产设备；实验动物标准化养殖及动物实验服务
4．高端医疗器械创新发展：新型基因、蛋白和细胞诊断设备，新型医用诊断设备和试剂，高性能医学影像设备，体外膜肺氧合机等急危重症生命支持设备，人工智能辅助医疗设备，移动与远程诊疗设备，腔镜手术机器人等高端外科设备，高端康复辅助器具，脑起搏器、全降解血管支架等高端植入介入产品，生物医用材料、增材制造技术开发与应用
5.中医药传承创新：中药饮片炮制技术传承与创新，古代经典名方复方制剂、中药创新和改良型新药、民族药的开发和生产，中药高效提取、全过程质量控制和信息追溯等新技术、新设备的开发与应用
1.医疗服务设施建设：预防保健、卫生应急、卫生监督服务设施建设，医疗卫生服务设施建设，传染病、儿童、精神卫生专科医院和康复医院（中心）、护理院（中心）、安宁疗护中心、全科医疗设施与服务，医养结合设施与服务
2.重点人群健康服务：计划生育、优生优育、生殖健康咨询与服务，卫生咨询、医疗知识等医疗信息服务和健康管理服务，婴幼儿健康管理，儿童早期发展，老年医疗卫生
1.老龄服务：养老照护服务，养老金融服务，养老设施建设，养老科技和智慧养老服务，老年用品及相关产品制造，老年社会保障，养老公共管理，老年用品及相关产品销售和租赁，老年健康促进与社会参与，其他养老服务
2.托育服务：托育服务设施建设（托育机构、托育综合服务中心、社区托育服务设施），婴幼儿家庭科学育儿指导和服务，社区托育服务 3.养老与托育服务人才培养：养老教育培训和人力资源服务，托育人才培养和从业人员培训
1．新建、扩建古龙酸和维生素C原粉（包括药用、食品用、饲料用、化妆品用）生产装置，新建药品、食品、饲料、化妆品等用途的维生素 B1、维生素B2、维生素B12、维生素E原料生产装置
2．青霉素工业盐、6-氨基青霉烷酸（6-APA）、7-氨基头孢烷酸（7-ACA）、7-氨基-3-去乙酰氧基头孢烷酸（7-ADCA）、青霉素V、氨苄青霉素、羟氨苄青霉素、头孢菌素C、土霉素、四环素、氯霉素、安乃近、扑热息痛、林可霉素、庆大霉素、双氢链霉素、丁胺卡那霉素、麦迪霉素、柱晶白霉素、环丙氟哌酸、氟哌酸、氟嗪酸、利福平、咖啡因、柯柯豆碱生产装置
3．紫杉醇（配套红豆杉种植除外）、植物提取法黄连素（配套黄连种植除外）生产装置
4．新建、改扩建药用丁基橡胶塞、二步法生产输液用塑料瓶生产装置
5．新建、改扩建原料含有尚未规模化种植或养殖的濒危动植物药材的产品生产装置
6．新建、改扩建充汞式玻璃体温计、血压计生产装置、银汞齐齿科材料，新建2亿支/年以下一次性注射器、输血器、输液器生产装置
医药领域需淘汰的条目分为两类：一是落后生产工艺装备，二是落后产品。
5．环境、职业健康和安全不能达到国家标准的原料药生产装置
6．铁粉还原法对乙酰氨基酚（扑热息痛）、咖啡因装置
7．使用氯氟烃（CFCs）作为气雾剂、推进剂、抛射剂或分散剂的医药用品生产工艺（根据国家履行国际公约总体计划要求进行淘汰）
8．充汞式玻璃体温计、血压计生产装置（2025 年12 月31日）
1．铅锡软膏管、单层聚烯烃软膏管（肛肠、腔道给药除外）
5．输液用聚氯乙烯（PVC）软袋（不包括腹膜透析液、冲洗液用）
7月28日，上海市医保局会同上海市经济信息化委、市科学技术委、市卫生健康委、市地方金融监管局、国家金融监管总局上海监管局、市大数据中心等部门，研究拟订了《上海市进一步完善多元支付机制支持创新药械发展的若干措施》。在确保基金安全可持续的基础上，切实提升创新药械可及性和可负担性，努力降低医药费用负担；一方面积极回应企业关心关切，加强政策支持，优化服务流程，促进创新药械进入市场、推广应用，助力产业高质量创新发展。
（1）《措施》积极促进创新药械多元支付机制形成，加强商业保险供给，完善基本医保政策，推进多层次医疗保障之间的有机衔接、错位互补，从支付端形成多方共担的支付机制。
1.推动商业保险公司开发覆盖更多创新药械的商业健康保险产品，形成与基本医保目录的有机衔接，满足人民群众多样化、高品质医疗和用药需求。（责任部门：市地方金融监管局、市医保局、市经济信息化委、国家金融监督管理总局上海监管局、上海保交所）
2.支持商业保险公司、医疗机构、医药企业合作，探索引入专业化第三方服务机构加快商业健康保险产品开发，覆盖新药、好药和优质医疗服务，以及未纳入基本医保保障范围的自费医疗费用，重点支持将创新性强、疗效确切、临床急需的创新药械纳入商业健康保险支付范围。（责任部门：市地方金融监管局、市医保局、市经济信息化委、市药品监管局、市科委、国家金融监督管理总局上海监管局、上海保交所）
3.依托市大数据中心平台，安全、依法、规范探索医疗保障信息平台与商业健康保险平台开展符合规定的信息共享。搭建大数据实验室，积极探索医保大数据应用。（责任部门：市医保局、市地方金融监管局、国家金融监督管理总局上海监管局、市大数据中心、上海保交所、中银保信上海分公司）
4.符合条件的商业保险公司可在合规、安全基础上依法利用医疗、医保大数据开展测算，开发适销对路的产品，实现科学精准定价，有效减少风控成本、降低产品价格。（责任部门：市地方金融监管局、市医保局、国家金融监督管理总局上海监管局、市大数据中心、上海保交所、中银保信上海分公司）
5.在个人授权基础上，确保数据安全和个人隐私，推进医保电子诊疗数据在商业健康保险产品理赔过程中的应用，推广“快赔”、“直赔”和“主动赔”，提高核赔效率，提升投保人体验感和满意度。（责任部门：市医保局、市地方金融监管局、市大数据中心、国家金融监督管理总局上海监管局、上海保交所、中银保信上海分公司）
6.鼓励引导商业保险公司与创新医药企业、医疗机构等相关方加强合作协商，优化商业保险产品支付方式，推进对高端医疗险的直接结算。（责任部门：市地方金融监管局、市经济信息化委、市卫生健康委、国家金融监督管理总局上海监管局、申康中心、市科委、市大数据中心、市医保局、上海保交所、中银保信上海分公司）
7.加大补充医疗保险费可按5%税前扣除的企业所得税政策宣传力度，鼓励企业用足用好税优政策。支持各类市场主体为员工购买商业健康保险。（责任部门：市税务局、市医保局、国家金融监督管理总局上海监管局）
8.鼓励商业保险公司开发适用个人所得税优惠政策的商业健康保险产品，加强产品宣传推广，扩大社会知晓度和参与度。（责任部门：市地方金融监管局、国家金融监督管理总局上海监管局、市税务局）
9.对覆盖创新药械的商业健康保险产品，优先支持使用医保个人账户结余资金购买，提高医保个人账户资金使用效率。（责任部门：市医保局、市地方金融监管局、市经济信息化委、国家金融监督管理总局上海监管局）
10.紧密依托“随申办”移动端平台，推动在“随申办-保险码”建设医保个人账户结余资金购买产品专区，方便投保人选择产品、放心购买。（责任部门：市医保局、市地方金融监管局、市大数据中心、国家金融监督管理总局上海监管局、上海保交所）
11.扩大补贴范围，探索将临床试验环节的药品责任险，拓展至新药上市或者新增适应症后1-2年的临床使用环节，减轻医疗机构临床使用后顾之忧。研究探索建立商业健康保险支持创新药械产品保费补贴政策。（责任部门：市科委、市地方金融监管局、市卫生健康委、申康中心、市经济信息化委、国家金融监督管理总局上海监管局）
12.加强基本医保和商业健康保险的监管合作，利用基本医保数据和监管手段，支持商保机构配合有关监管部门对医疗服务行为加强管理，防止过度医疗，降低商业健康保险产品赔付风险。（责任部门：国家金融监督管理总局上海监管局、市医保局、市地方金融监管局、市卫生健康委、上海保交所）
13.推动发展健康保险产品的再保险业务，拓展商业保险市场。（责任部门：国家金融监督管理总局上海监管局、市地方金融监管局、上海保交所）
14.坚持“沪惠保”不限年龄、不限健康状况、保费低廉的准公益属性，加大推广力度。用好用足医保个人账户结余资金购买政策，鼓励参保人为本人及家庭成员购买，增加高额自费医疗费用保障。鼓励有意愿的企业，包括各类平台公司通过团险的形式，出资为职工或新业态从业人员购买。（责任部门：市医保局、国家金融监督管理总局上海监管局）
15.按照保本微利原则，根据基本医保目录调整以及筹资水平，不断优化“沪惠保”保障责任和免赔额设置，优先推荐上海市生物医药“新优药械”产品纳入“沪惠保”特药目录。（责任部门：市医保局、市经济信息化委、市科委、市地方金融监管局、国家金融监督管理总局上海监管局）
16.紧密依托“随申办”移动端平台，充分发挥“互联网+”优势，提升“沪惠保”投保、理赔、服务等环节全流程效率。（责任部门：市医保局、国家金融监督管理总局上海监管局、市大数据中心）
17.积极争取国家有关部门支持政策，对谈判纳入国家医保目录的创新药给予更多扶持，鼓励医药企业创新。（责任部门：市医保局、市经济信息化委、市科委、市发展改革委、市药品监管局）
18.除国家谈判药品和集中带量采购的药械外，其他药械由企业和医疗机构自主议价。（责任部门：市医保局、市卫生健康委、申康中心）
19.优化新项目试行期内医疗机构自主定价机制，鼓励医疗机构加快应用。（责任部门：市医保局、市卫生健康委、申康中心）
20.完善临床新项目备案应用机制，对首次临床应用的新项目准予收费立项后，其他医院备案后即可收费。（责任部门：市医保局、市卫生健康委、申康中心）
21.开通创新药挂网“绿色通道”，督促医疗机构做到“应配尽配”。（责任部门：市医保局、市卫生健康委、申康中心）
22.调整优化医疗机构考核机制，医院不得以用药目录数量、“药/耗占比”等原因限制创新药械入院。（责任部门：市卫生健康委、市医保局、申康中心）
23.对谈判纳入国家医保目录的创新药前三年实行单列预算，不纳入当年医院医保总额预算，第四年按前三年最高一年使用情况纳入总额预算测算基数。（责任部门：市医保局、市卫生健康委、申康中心）
24.对取得国家医保耗材编码、符合本市可另收费耗材目录管理规定的产品，企业可直接申请挂网采购，实施一门受理，减少办理环节，提高审核效率，加快临床使用。（责任部门：市医保局、市卫生健康委、市经济信息化委、市药品监管局、申康中心）
25.推广“医保-医企”面对面活动，支持创新药参与国家谈判、及时纳入医保目录。（责任部门：市医保局、市经济信息化委、市药品监管局）
26.在DRG/DIP支付方面对创新药械予以倾斜，提高新技术应用病例支付标准，新技术应用高倍率病例不设控制比例，成规模新技术应用可独立成组。（责任部门：市医保局、市卫生健康委、申康中心）
27.推动定点药店门诊统筹，推广电子处方流转平台应用，促进国家谈判创新药快速落地。（责任部门：市医保局、市卫生健康委、市药品监管局）
28.稳步扩大本市医疗服务项目和医用耗材医保支付范围，优先覆盖创新药械。（责任部门：市医保局、市卫生健康委、市经济信息化委、市药品监管局、申康中心）
新药转让回顾
表1：7月新药License in / License out项目一览
一级市场国内外医疗领域融资
3.1 国内医疗融资：重点关注抗肿瘤新药与介入器械研发
2023年7月，国内一级市场投资101家医疗企业。本月，生物医药投资项目多集中于抗肿瘤药物研发方向；医疗器械方面，多家介入类器械公司及手术机器人研发商披露融资；诊断及生科工具方面，披露融资主要集中在抗体诊断试剂及益生菌研发。
图1：2023年7月国内医疗健康领域投资主要分布在生物医药及上游、器械、诊断与生科工具领域：
资料来源：点石资本数据库
3.2 海外医疗融资：重点关注眼科疾病治疗手段研发
本月，眼科药物输送平台及细胞治疗研发是海外投资机构重点关注方向。SpyGlass Pharma 是由SpyGlass Ophthalmics孵化成立的，其母公司SpyGlass Ophthalmics是一家私营的眼科治疗公司，开发旨在改善患者视力和眼部护理的眼科设备。SpyGlass Ophthalmics创立其分支SpyGlass Pharma的目的是充分利用其在眼科领域的专业知识和资源开拓新的市场空间，即长期眼科药物输送。SpyGlass Pharma在C轮融资中筹集了9000万美元。此轮融资由RA Capital Management领投，现有投资者New Enterprise Associates和Vensana Capital以及新投资者Samsara BioCapital和Vertex Ventures HC跟投。同时，生物技术公司Tenpoint Therapeutics宣布完成7000万美元A轮融资，本轮融资投资者包括British Patient Capital、F-Prime Capital、Sofinnova Partners、Qiming Venture Partners USA、Eight Roads和UCL Technology Fund等。该公司通过工程细胞治疗和体内重编程逆转视力丧失。
IPO和并购
7月，创业板6家企业申报IPO，科创板2家企业申报IPO，纳斯达克3家公司申报IPO，港交所本月3家公司申报。8月3号SUNHO（盛禾生物）向港交所提交申请上市，一家生物制药公司，致力于发现、开发和商业化同类首创、同类最佳的生物制剂。国内上市方面，北交所上市1家企业，创业板上市3家企业，港交所上市1家企业。锦波生物上市首日大涨159.69%。海外上市方面，纳斯达克上市5家企业。
资料来源：Wind4.2 并购：华人健康并购江苏神华，拓宽真菌药用领域
